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强化安全理念 推动安全发展
--金昌市教育局安排部署2021年学校疫情防控暨安全稳定工作
发布日期:2021-04-07 浏览次数: 字号:[ ]

近日,金昌市教育局印发《2021年学校疫情防控暨安全稳定工作要点》,要求全市教育部门、学校按照市委“单项工作争先进,整体工作创一流”的要求,坚持问题导向、目标导向和结果导向,扎实开展“安全管理规范年”活动,全面提升全市教育系统安全风险防控、隐患治理、安全管理工作整体能力和水平,为学生健康成长、全面发展提供坚强保障。

推进体系建设,强化安全责任

推进责任体系建设。制定出台《金昌市教育系统安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》,明确教育系统党政领导班子安全生产责任。教育部门、学校要细化制定安全生产责任清单,逐级签订安全目标责任书,严格履行法定责任。

推进防控体系建设。要不断健全完善“局长包抓普查、校长巡查、班主任排查”工作机制,构建科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系,全面提升学校安全稳定工作法治化水平,形成防控学校安全风险的长效机制。

推进管理体系建设。要进一步修订完善总体应急预案和防汛抗旱、地质灾害、地震灾害、森林草原火灾等自然灾害类和交通、火灾、食品安全、危险化学品等事故灾难类应急预案,不断强化综合防御防范措施,规范应急处置程序,确保责任明确到人、落实到位。

完善机制建设,提升治理能力

完善网格管理机制。全面理清本系统本学校安全风险清单,将安全风险逐一分解落实到处室、具体岗位、具体工作人员。实行网格实名制管理,构建全员管理、全程参与、全面覆盖的学校安全网格化管理体系。将安全教育和安全管理融入日常工作的各个环节,确保各项措施全面落实。

完善评估督查机制。推动中小学经常性开展学校风险评估。强化督查计划制定和执行,以“三率”(检查率、整改率、追责率)为抓手,持续加强安全监管,力求实现“三个百分之百”(违法违规行为查处率100%、按期整改率100%、重大事故隐患督促复查闭环率100%),推动安全工作从事后调查处理逐步向源头治理转变。

强化宣传教育,提高防范意识

强化《条例》宣传教育。要把《甘肃省中小学校安全条例》《中小学教育惩戒规则(试行)》的宣传工作列入法制教育的重点,要充分利用教育网站、微信群、QQ群等各种媒介,广泛宣传《规则》《条例》的主要内容,普及法律知识,让广大学生、家长和全社会更加关注和支持学校安全工作,营造良好的法治氛围。

强化学生安全教育。要利用开学第一课,把开学第一周作为安全教育第一周,对学生进行安全知识教育、安全警示教育。要围绕“全国中小学生安全教育日”“5•12”防灾减灾日、“11•9”消防日、“12•2”交通安全日等重点时段,充分利用安全教育平台,广泛开展预防溺水、火灾、禁毒、反邪教、食物中毒、网络沉迷、交通事故、自然灾害等方面的专题教育。要按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》,开学初、学期中、放假前、重要节假日前后都要有针对性地组织开展应急疏散演练。

强化心理健康教育。要依托甘肃省心理健康教育教师培训基地,争取3年内对现有心理健康专业教师进行一次全员轮训。要用好心理健康咨询室,开展心理谈话、心理关怀、心理分析、心理问题疏导等工作。要建立班主任、任课教师周排查,心理健康教师跟进干预的工作体系,对患心理疾病、特异体质、单亲家庭、离异家庭、学习困难和情感受挫学生一对一建档立卡、跟踪关注、重点帮扶。要充分发挥“家访”等行之有效的好做法,建立班主任、任课教师、心理健康教师家访制度,原则上每学期班级学生全部家访一次,重点学生每学期不少于两次,全面深入了解学生的思想动态和行为特征,及时纠正学生认知偏差和不良行为倾向;要遵循帮扶与教育并重的原则,通过对学生的实际帮扶让学生感受到集体的温暖,逐步增强社会适应能力。

加强法治宣传教育。要根据不同年龄段,联系学生学习、生活实际去宣传普及有关的法律知识,使学生易于理解和掌握。要充分运用第二课堂和社会实践活动,通过组织模拟法庭、法制征文、法制绘画等活动,把情感、时尚、艺术元素引入法制宣传教育活动当中,充分运用传统媒体和互联网、手机等新媒介,提升青少年学生参与的积极性和主动性,增强遵纪守法的自觉性,有效遏制学生违法犯罪现象发生。

突出监管重点,筑牢安全防线

规范疫情防控工作。要严格落实《中小学校幼儿园新冠肺炎防控技术方案》,进一步完善疫情常态化防控方案和应急处置预案,组织教职员工对方案和预案进行培训。要加强口罩、消毒液、测温仪器等防疫物资储备,确保疫情防控所需的设施设备、物资配备到位。要严把校门关,教职员工和学生入校时要严格进行体温检测,查看健康码,保证入校人员身体状况健康。校门、教学楼、图书室、食堂、学生宿舍要划设出入通道,设置“一米线”,尽量控制同一时间出入人数。在入口处要张贴健康码图识,增强体温测量设备并专人管理,严格执行戴口罩、亮码、测温等措施,所有人员健康码和体温检测正常、佩戴口罩方可进入。要做好师生晨午检、因病缺勤登记和追踪报告、复课证明查验等工作,确保日常管理和应急处置到位。要保持食堂、图书室、会议室、洗手间等区域环境整洁。对各类生活、学习、工作场所,每日消毒不少于两次,通风不少于3次,每次通风时间不少于30分钟,要围绕“五有一网格”落实情况、防控工作方案及应急预案完善情况、重点场所及环节防控措施落实情况、值班值守等开展监督检查,确保各项防控措施落地落实。

规范校园欺凌管理。持续整治学生欺凌和暴力问题,要多渠道、多途径公布省、市、县、校四级举报电话、举报信箱,对于举报的问题线索逐一全面核查、严肃处理。要靠实班主任在学生日常教育管理中的主要责任,通过问卷调查、师生访谈等形式,每周开展一次学生欺凌线索和学生矛盾纠纷摸排,全面了解学生思想、心理、学习、生活等情况,及时发现和化解学生矛盾纠纷。要在班级张贴“拒绝欺凌暴力、构建和谐校园”倡议书,与学生签订拒绝欺凌和暴力承诺书,创建友善班级。要开展校园欺凌和暴力专题教育和警示教育,引导学生掌握防范欺凌的基本知识和技能,增强自我保护意识和能力,自觉遵规守纪、知法守法。

规范“三防”管理。要在《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》中明确的最低人员标准配备基础上,选好配足安全保卫力量。要在财务室、试卷保管室等重点部位,安装红外线报警装置,并与学校保安室和属地公安机关联网。要确保学校一键式报警器与公安机关联网率达到100%。要积极推动学校完善安全物联网监控系统和智能化管理信息平台,积极推广应用温度传感、烟雾报警等技术,加强安全监测预警信息化建设,建立健全运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行安全监督管理的制度。

规范校车安全管理。要按照教育部办公厅《关于做好2021年中小学幼儿园安全管理工作的通知》要求,严格落实《校车安全管理条例》规定,依法实施校车使用许可,规范发展专用校车,坚决清理不符合国家校车标准但仍作为校车使用的载客汽车,明确退出期限,彻底淘汰在用的非专用校车。要督促学校和校车服务运营企业严格落实校车安全管理制度,加强对驾乘人员管理,坚决杜绝超员、超速、不按审核路线行驶等违法违规行为。要设立校车监控中心,实现监控平台与校车以及交警部门联网,动态监控所属校车安全运行情况。要广泛宣传乘坐非法营运车辆危害和典型事故案例,教育引导学生和家长增强安全意识,自觉抵制“黑校车”,不乘坐未经许可、超员等违法违规车辆,确保上下学交通安全。

规范食品安全管理。要始终把食品安全放在重要位置,抓细抓实抓好。要重点落实好营养改善计划领导陪餐制、公开公示制、监督举报制、责任追究制。要细化食堂食品采购、贮存、加工、留样、配送等各个环节的安全措施,强化食堂卫生管理。要对照《金昌市教育系统学校食堂卫生安全记录册》,逐一落实安全管理责任,对工作不落实的责任人要严肃追责。要严格落实米、面、油、蛋、奶等大宗食品公开招标、集中定点采购制度,签订采购合同时应当明确供货者食品安全责任和义务,保证食品安全。要严格落实疫情常态化管控措施,推行自助餐、分餐制,采取错时、错峰等措施,尽最大程度减少学生聚集。要组织开展健康宣传教育,使师生掌握基本的卫生知识,养成良好卫生习惯,提高防控疾病能力。

规范消防安全管理。要严格落实《全省教育系统消防安全专项整治三年行动实施方案》,逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制,持续推进教育系统消防安全标准化管理,积极组织开展消防安全管理示范学校创建活动。要全面落实消防控制室24小时持证值班制度。要加强消防值班人员岗位培训,市教育局将组织消防安全知识培训,力争值班人员持证率达到100%。要将教室、宿舍、图书室、实验室、体育场馆、易燃易爆化学危险物品库房等容易发生火灾、火灾容易蔓延、人员和物资集中、消防设备用房等部位确定为消防安全重点部位,设置明显的防火标志,并严格落实管理责任。要定期对灭火器进行检测。要加强消防日常巡查检查,严格落实用火、用电、用油、用气等危险源管理措施。检查记录表要张贴在消防设施醒目位置。要加强对学校楼梯间照明设施的全面检查,及时清理楼道、楼梯间堆积物,确保疏散通道通畅。

规范危化品安全管理。要根据国务院安委会《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》,认真摸排本学校涉及危险化学品的储存、使用、运输和处置等各环节的安全风险,进一步完善危险化学品操作规程,修订事故应急救援预案,强化对涉及危险化学品人员的相关安全知识和应急能力培训。要严格落实《甘肃省中小学实验室危险化学品安全管理规定(试行)》,完善危险化学品购买、领用、登记制度,严格落实危险化学品“双人保管、双人收发、双人使用、双人运输、双人双锁的“五双”制度,确保实验用品仓库通风、防火防爆设施设备维护及运行良好。

规范校园维稳管理。要加强维稳工作制度和重点问题通报机制、群体性事件预警机制、信息反馈机制建设,有效应对各类涉稳风险和事件。要抓好意识形态安全工作,按照“课堂讲授有纪律、公开宣传有要求”的原则,坚定正确的政治方向,管好校园思想文化阵地。要加强信息员队伍建设,及时搜集情报信息,跟进核查。要加强网络管理,系统监测网络舆情,完善突发事件网上处置预案,增强网络舆情研判的针对性和引导的有效性。要进一步强化对学校聘用的保安员和工勤人员的审查管理。要加强值班值守,在各类敏感节点期间要严格实行24小时值班制度,领导干部要带班值守,做好重大情况分析预判、指挥调度和处突准备。

规范校园周边治理。要按照《校园安全保护区十项规定及实施细则》,每季度组织公安、市场监管、消防等部门开展一次校园及周边环境综合整治行动,加强对校园周边车辆超速行驶、农用车载客、校车超载、占道经营和无证摊贩等交通、治安、卫生乱点乱象的清理整顿。要严格落实校园周边“高峰勤务”和“护学岗”机制,积极组织学校安保人员和家长志愿者,配合执勤民警做好上下学时段校园周边防控工作,确保重点时段、重点部位安全可控。要会同有关部门制定明确具体的区域性学校安全风险清单,全面了解掌握校园周边特殊人群信息动向,及时发布安全提示,确保校园周边环境安全、稳定、有序。

强化安全保障,提升管理水平

强化能力保障。深入开展平安校园创建活动,制定出台《金昌市教育局“平安校园”创建活动实施方案》,细化创建标准,开展评比活动,对成绩优异部门、学校及相关人员进行表彰。要对照平安校园创建标准,找差距、定目标、补短板,优化环节管理,对标整改。要加强对学校教职员工的教育培训,提升他们在一线发现、处置、报告问题的意识和能力。

强化经费保障。要足额保障人防物防技防、安全隐患整治、安全知识宣传培训、事故应急救援、购买服务、制度建设等安全工作所需经费。全面落实校方责任保险制度,提升学校风险抵御能力。加大对学校安全工作的投入,不断改善办学条件,完善安全设备设施,夯实学校安全基层基础,为学校安全能力建设提供强有力的经费保障。

强化制度保障。要按照国家和省有关学校安全法律、法规、规章、规程、行业标准、安全管理制度和应急处置预案等,结合实际,修订学校安全管理规范制度,使其进一步完善,具有可操作性,杜绝制度与实际工作脱节现象。要进一步规范校园安全管理行为,形成用制度管人、以制度管事的良好机制,全面提升安全管理科学化水平。

强化风险保障。要坚持问题导向,紧盯三防建设、校舍建筑、教育教学设施、消防取暖、食堂食品卫生、交通校车、实验室及危化品安全、校园周边安全等各个方面,定期组织开展安全隐患排查整治活动,形成安全风险隐患清单,落实防范管控措施,实现隐患排查、登记、整治、报告、销账闭环管理,确保校园安全稳定。

 


供稿:金昌市应急管理科


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