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金昌市教育局
2020年法治政府建设情况的报告
发布日期:2021-03-25 浏览次数: 字号:[ ]

2020年,在市委、市政府的正确领导下,金昌市教育局紧紧围绕《金昌市2020年法治政府建设工作要点》和《金昌市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》确定的目标任务,深入推进依法行政,着力优化营商环境,加快推进法治政府建设,较好的完成了各项工作任务,现将相关工作报告如下。

一、主要做法和成效

(一)提高政治站位,推动法治政府建设任务落实

1.强化理论武装,提高执政能力。局党组理论学习中心组组织学习了《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等规定篇目,专题学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神及省委、市委相关工作要求,树牢宪法法律至上、权力制约、程序正当、权由法定、权依法使等法治观念,做到依法决策、依法行政、依法化解矛盾,纵深推进法治政府建设。

2.加强组织领导,落实工作责任。坚持把法治政府建设列入党组议事日程和年度工作安排,成立了“一把手总负责、分管领导严把关、教育督导室总协调、各科室具体抓”的法治政府建设领导小组,印发了《金昌市教育系统2020年普法依法治教工作要点》,明确了任务目标,推动了工作落实。严格执行法治政府建设情况报告和公示制度,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,切实增强领导干部学法用法的自觉性和主动性。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,深入推进“法律六进”工作,将学法计划列入年度工作要点和政治理论学习、法制教育等学习内容,组织开展法治进机关、进学校和国家宪法日等法治宣传活动。工作开展情况,在全市法治政府建设督查中,被评为“优秀”。

(二)深化制度改革,依法全面履行政府职能

1.深化“放管服”改革。按照“权责一致、依法下放、能放即放”原则,梳理完善“四级四同”目录和“四办四清”,并及时在政务服务网站公开发布。加强政务服务规范化标准化建设,完成证明事项告知承诺制、电子证照、高频事项等梳理工作,27项政务服务事项和19项工作任务全部实现网上办理。2020年,完成行政许可申请105件,精简政务服务承诺时间2次,时间压缩率均超过25%,实现了让群众和企业“最多跑一次”甚至“零跑腿”。

2.加强行业监督管理。市教育局党组切实履行主体责任,自觉加强党内监督、民主监督、舆论监督等监督形态,严格落实“双随机、一公开”“互联网+监管”工作要求,全面推进行政执法信息化工作,在信用中国(甘肃)平台上传学校督导检查和校外培训机构专项督查结果23条,并同步在执法信息系统进行公示。

3.推进政务公开工作。严格执行《政府信息公开条例》和政务校务公开制度,坚持把政府信息公开工作作为加强党风廉政建设、转变工作作风、提高工作效能、狠抓工作落实的重要手段,按时发布政务信息事项和政务服务信息,实现了政务公开常态化。市教育局网站年内新发布规章和规范性文件各4件、事业单位登记公告4件、行政许可36件、行政事业性收费1件、政府集中采购项目55件。加快现代学校管理制度建设,加大学校章程和制度建设指导,全市各级各类学校已实现“一校一章程”目标。

(三)完善决策机制,健全依法行政制度体系

1.加强科学规范制度建设。建立规范性文件合法性审核机制,在征求意见、集体审议和合法性审查通过后,及时向社会公开发布,做到文件制定标准化和规范化。整理编印《金昌市教育局制度汇编》,实行各项工作全流程闭环式规范管理。

2.强化依法行政学习培训。树立重视法治素养和法治能力的用人导向,把法治教育纳入教育培训规划,组织局机关21名国家工作人员积极参与甘肃省国家工作人员学法用法及考试平台学习,切实提高广大干部法治思维水平和能力。

3.提升行政决策法治水平。按照《金昌市教育局重大行政决策程序规定(试行)》要求,对招生工作、控辍保学、学生资助等直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项,执行决策前风险评估,并根据评估结果作出决策。

4.提高规范性文件审查质量。加强备案审查和规范性文件制度建设,发挥法律顾问和法制审核员在依法行政、依法治教、依法治校中重要作用,共排查2014年1月1日-2020年12月1日各类文件1698份,从源头防范和化解不稳定因素。

5.加强立法协商协调工作。全力支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,办结率达100%,切实提升了工作质效。

(四)严格规范执法,提升行政执法公信力

1.规范公正文明执法行为。贯彻落实行政执法“三项制度”,严格执行行政执法规范程序,成立了重大执法决定法制审核领导小组,公示了执法主体、职责范围、执法流程、监督途径和举报电话等内容,全面落实行政执法责任制。

2.加强执法普法基础保障。我局现有行政执法人员15名、执法设备21个,实现了执法过程全纪录管理。七五”普法期间,共投入115769元用于普法宣传资料征订、普法培训和设备购置,组建73人全市教育系统普法志愿者队伍,安排200余人次参加教育系统法治宣传教育骨干教师培训。

(五)完善解决机制,依法化解社会矛盾纠纷

一是加强制度建设,制定《金昌市教育系统建立健全风险防控机制建设实施方案》《关于深化涉校涉生矛盾纠纷调解仲裁工作的实施意见》等文件,切实将风险消除在萌芽状态。二是围绕“行业清源”,深入开展扫黑除恶专项斗争、校园欺凌专项整治和平安校园建设工作,校园周边环境明显改善。三是加强信访工作,群众初信、初防、初电的一次办结率达95%,上级交办、转办信访件办复率达100%。四是探索人民调解制度,市理工中专成立了校园纠纷人民调解委员会,积极将矛盾纠纷化解于基层。五是扎实开展矛盾纠纷大排查大调处大化解工作,强化意识形态领域风险防控,做好行政复议和应诉工作,截至目前,无赴省进京集体上访和群体性事件发生,无行政复议和应诉案件。

(六)推进依法治校,加强普法宣传教育工作

充分发挥“学校、社会、家庭”多维育人作用,通过开展学法普法手抄报、漫画展、模拟法庭、知识竞赛、“宪法晨读”、各类法治讲座等活动,进一步规范执法人员法治行为、提高校长依法治校能力、强化教师依法执教自觉、提升学生尊法守法意识。各校实现法治副校长(法治辅导员)全覆盖,金昌市教育局获甘肃省第五届“学宪法 讲宪法”活动优秀组织奖。

三、工作中存在的不足

我局法治政府建设工作取得了一定成绩,但与广大人民群众的要求、与经济和社会发展的需要仍有一定差距。一是部分执法人员自觉运用法治思维和法治方式研究解决问题的意识和能力有待进一步增强。二是规范性文件备案审查和清理工作还需进一步推进。三是法制审核员和法律顾问在重大行政决策、政府合同制定中作用发挥还不够充分。

四、下一步工作打算

(一)加强法治宣传教育工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导,严格落实普法责任制,提高党员干部和行政执法人员法治意识和依法行政能力,规范学校办学行为和教师执教行为

(二)健全完善政务服务机制。构建现代管理服务体制,推进法治政府建设,进一步完善行政审批程序、管理、责任追究等相关制度,抓好执法规范化建设,提升依法行政实效。

(三)严格规范依法行政行为。继续做好规范性文件的审核,严格规范性文件的制定程序,确保出台的规范性文件合法、科学,具有可操作性。做好政务信息公开,严格执行行政审批许可。

(四)贯彻落实“三项制度”。完善行政执法“三项制度”,编制执法规范性文本,强化行政执法队伍管理,加强执法人员理论培训,促进执法水平进一步提升。

(五)着力推进依法治校工作。针对学校安全综合治理、学校管理等方面,做好各类学校定期督导检查,进一步规范办学行为。通过以评促建,推动依法治校治教、法治示范校创建工作落到实处。

(六)加强理论研究和宣传引领。以普法宣传教育、行政执法“三项制度”建设为特色亮点,加强相关理论研究和法治教育宣传,深入推进依法行政工作。

(七)持续加强依法治理工作。加强心理健康教育,强化禁毒教育、反邪教警示教育,抓好涉黑涉恶、校园欺凌、校内外周边环境整治,在学校全过程管理中渗透法治教育,构建平安和谐教育环境。


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