当前位置:
首页 > 通知公告
金昌市人民政府教育督导委员会
关于对金川区人民政府履行教育职责
市级督导评估的反馈意见
发布日期:2020-07-09 浏览次数: 字号:[ ]

为了深入贯彻党的十九大精神,落实全国全省全市教育大会精神,进一步推动县级人民政府切实履行教育职责促进县域教育事业改革与发展,根据甘肃省《2019-2023年县级人民政府履行教育职责省级督导评估时间表》《甘肃省对县级人民政府履行教育职责督导评估实施办法》6月23-24日,市政府教育督导委员会组成督导评估组金川区政府履行教育职责情况进行市级督导评估

金川区自查自评、广泛征求社会各界意见建议的基础上,督导评估组紧紧围绕评估指标体系,采取点面结合的方式,听取政府关于履行教育职责情况的汇报分别召开由人大代表和政协委员、直有关职能部门校长及教师代表学生家长代表参加的座谈会查阅政府履行教育职责的相关档案资料实地查看9所学校和4所附属幼儿园通过“听、访、谈、看、查”和问卷调查等方式,对金川区政府履行教育职责情况进行了全面督导评估。经评估组集体评议,评估结果为“优秀”。现评估意见初步反馈如下

一、指标完成情况

《甘肃省对县级人民政府履行教育职责督导评估指标体系共有4项A级指标组成,A级指标中又包涵20项B级指标,B级指标又细分为59项C级指标。59项C级指标中,完全落实50项,基本落实9项。基本落实的9项指标具体核查情况如下:

第一项A1“贯彻党的教育方针坚持依法执教”3项指标未完全达标:C1教育体制机制改革成效不显著,亮点不突出;C8县域内学校教育管理和教育质量距人民群众的期望有一定差距;C11校外培训机构存在个别教师无教师资格证上岗现象。

第二项A2“统筹推进教育发展”1项指标未完全达标:C23民办园不同程度存在小学化倾向,幼儿园兴趣班、特长班治理不力。

第三项A3“强化教育保障”4项指标未完全达标:C35按在校学生人数生均一般公共预算教育支出普通小学2019年比2018年降低11.56个百分点,未达到逐年只增不减的要求;C40教师补充机制不畅通,存在教师结构性短缺问题;C41教师继续教育专项经费未达到规定比例;C42县管校聘未开展试点、未出台实施方案。

第四项A4“规范办学行为”1项指标未完全达标:C57部分学校管理制度落实不到位,管理精细化程度不高(根据实地检查和问卷调查)。

二、主要做法及成效

近年来,金川区委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以全面提高教育教学质量为核心,深入贯彻教育优先发展战略,强化教育管理,巩固提升义务教育均衡发展成果,推进教育教学改革,域教育事业全面、均衡、协调发展。

(一)全面贯彻党的教育方针推进依法治教进程。

1.教育领域党的建设深入推进。区委、区政府以党的十九大精神为统领,贯彻落实习近平总书记在甘肃视察的讲话精神,切实加强党对教育事业的领导,统筹组织各部门和教育系统深入学习全国全省全市教育大会精神,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,把党的领导、党的建设贯穿于办学治校、立德树人的全过程。严格落实教育领域意识形态责任制。区委政府多次召开专题会议研究教育工作,主要领导、分管领导深入教育一线开展调研,及时解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。持续推进教育系统党支部建设标准化工作将党建工作与教育教学中心工作同部署、同落实调整补充全区学校党组织,成立民办幼儿园和校外辅导机构联合党支部,各校党员教师模范先锋作用充分发挥,每年开展支部书记抓党建述职评议工作,党的教育方针全面落实。

2.政府主体责任有效落实区政府将教育事业发展纳入全区经济社会发展总体规划统筹推进,制定《金川区乡村教师支持计划(2015--2020年)实施意见》等政策文件,保障了教育改革与发展事业的顺利推进一是教育投入优先安排。金川区第一幼儿园启动建设,拟建的第二幼儿园和区四小优先规划。严格落实教育经费投入只增不减”的规定,建立了义务教育经费公共财政保障体系,按时足额拨付教育经费,足额预算列支教育督导经费。第一小学改建,第三小学整体搬迁资金都优先安排,保障项目进展顺利。二是依法治教建设取得新突破。制定实施了《金川区中小学教师从教行为“六不准”规定》《金川区禁止中小学在职教师从事有偿家教暂行规定》,各校(园)均依法管理,完善制度,形成了一校一章程局面,各类普法活动扎实开展,2019年金川区第一小学被评为金昌市“法治示范校”三是平安校园扎实推进。建立区委政法委牵头各相关部门共同参与的综治安全机制,落实部门责任,分工明确,合作有力。积极开展安全教育,严格落实校园安全建设要求,形成了校园安全常态化工作机制,无校园安全责任事故发生。四是教育督导评估不断强化。金川区学习宣传《新时代教育督导体制机制改革实施意见》,认真贯彻《教育督导条例》《甘肃省教育督导规定》等规章制度,成立金川区人民政府教育督导委员会,建立督学责任区,落实责任督学挂牌督导制度,实现了全区中小学校(幼儿园)责任督学挂牌督导全覆盖。将教育督导工作专项经费列入财政预决算,保证督导工作需要。完善督导工作机制,全面开展教育督导评估活动。2019年金川区幼儿园办园行为督导评估工作在全省幼儿园办园行为督导评估安排部署会上做交流,全省推广交流学习。

(二)提升教育教学水平,统筹推进各类教育协调发展。

1.积极发展普及普惠优质安全的学前教育。扎实推进《金川区学前教育第三期三年行动计划》,加大对普惠性民办幼儿园的支持力度,严格落实幼儿园以奖代补工作,新建金川区第一幼儿园,制定实施了《金川区民办幼儿园收费备案实施细则》,全面深入开展普惠性民办幼儿园评估工作,2019年对普惠性等级进行评定。先后推荐评选市级示范性幼儿园10所、标准化幼儿园7所。对城镇小区配套幼儿园情况进行全面分类摸底排查整改强化幼儿园督导评估,制定实施了《金川区幼儿园办学行为督导评估工作指引》,邀请省内学前教育专家对所有幼儿园进行全面评估。基本实现了农村学前教育公办幼儿园全覆盖学前三年毛入园率达99.85%

2.积极推进全区义务教育优质均衡发展。区委、区政府高度重视教育,召开教育大会、成立区委教育工作领导小组,研究部署全区城乡教育一体化发展,区政府出台《关于加快推进区域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》《金川区深化教育体制机制改革的实施意见》《金川区控辍保学工作实施方案》,积极主动与金川总校以组建教育集团、学校联盟、协作校、顶岗培训、教育教学交流等多种形式开展合作,深化金川总校五小、金川区二小教育集团管理机制改革,区属学校与金川总校学校对应建立并不断深化管理互学、文化共建、教学共赢、科研互动,教育交流合作的联盟、协作办学关系集团、联盟办学成果有效扩大,九年义务教育巩固率达99.28%随迁子女公办学校接纳率达100%,义务教育阶段学生实现“零辍学”,在推进金川区(大区)义务教育优质均衡发展工作中主动作为,积极有为。

3.积极规范民办教育健康发展。政府把各级各类民办教育纳入当地教育事业发展规划,统一布局,统一支持,落实省政府支持和规范民办教育发展的政策,开展校外培训机构综合治理。加强民办教育日常督查和校外培训机构联合整治力度,督促学校依法规范办学,按照“取缔一批、规范一批、审批一批”的原则,以打击非法办学和专项治理学科类培训机构为重点,分层分类推进整治,通过曝光“黑名单”,宣传“白名单”,努力营造风清气正的教育环境。

(三)落实经费投入,强化教育保障

1.坚持教育优先发展战略地位。金川区政府努力克服财政困难,全面保障教育经费投入,2017-2019年,一般公共财政预算教育拨款分别为13653万元、14195万元、13457万元;生均预算内教育事业费学前分别为1160.9元、1302.3元、1736元,小学分别为13394.7元、16413.47元、14516.41元,初中分别为24541.3元、29805.18元、31760.76元。财政足额预算并及时拨付公用经费,2017-2019年,学前教育生均预算内公用经费分别为647.61元、1302.32元、1732.59元,小学生均公用经费分别为2886.14元、3461.45元、3861.81元,初中生均公用经费分别为2461.93元、2612.39元、3041.77

2.坚持全面加强教师队伍建设。金川区政府制定《金川区全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案》《金川区教师能力再提升工程实施方案》《金川区义务教育学校校长教师交流轮岗实施方案》等文件,完善教师补充和专业发展长效机制促进教师资源合理配置教师结构基本能够满足教育教学实际需要一是重视乡村教师队伍建设。将乡村教师队伍建设作为金川教育发展的重要内容金川区政府将乡村教师支持计划工作完成情况纳入年度督导考核工作,乡村教师中高级职称应聘尽聘,即评即聘。进一步加强农村学校紧缺学科教师补充通过转岗培训、全科培训走教、支教交流等方式,保证乡村学校开齐开足有关课程。二是积极统筹学校编制配备。通过引进人才和公开招考,近两年招录教18人,及时补充师资力量。对2011-2013年民生项目安置在义务教育阶段的44名非在编教师进行了入编考核,并全部纳入事业单位编制管理。

3.大力改善学校办学条件。2016-2019年累计投入资金 2063.87万元,完成双湾镇中心小学、金川区一小综合教学楼新建、金川区三小整体搬迁等建设项目,新建改造校舍5633平方米。投资4500万元新建金川区第一幼儿园,主体工程已完工,宁远中学等四所农村学校的煤改电工程正在实施。金川区所有学校生均占地面积和生均校舍面积达到省定标准要求,各校实验室、功能室数量及器材设备配置基本达到省定标准要求,各校体育活动场地、器材配备基本达到省定标准要求,确保教育教学活动正常开展。寄宿制学校学生食堂、宿舍达到省定标准要求。

    4.严格落实教育脱贫攻坚政策。区政府严格落实教育扶贫惠民政策,保障困难群体受教育的权利出台《金川区困难家庭学生重大疾病慈善救助办法(试行)》,严格落实学前教育免保教费资金拨付农村义务教育阶段中小学公用经费,义务教育阶段学生营养改善计划资金,义务教育阶段困难寄宿生生活补助,义务教育阶段非寄宿生生活补助确保每个家庭不因学生上学而致贫,每个学生不因家庭贫困而辍学。

5.积极推进教育信息化2.0行动计划大力推进“互联网+教育”,全区所有学校网络接入带宽100M以上班均带宽达到2M以上,无线网络一体机多媒体设备实现所有学校覆盖。制定了《金川区教育云平台建设方案》,推进金川区教育“云平台”建设,将信息技术应用成效纳入教师绩效考核指标体系,积极开展教师信息化应用能力培训,加强信息技术和教学教研的深度融合

(四)着重内涵发展,规范办学行为

1.重视师德师风。出台了《金川区全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案》《师德师风十条禁令集中专项整治漠视侵害群众利益突出问题,强化底线红线意识,完善师德建设长效机制。组织开展“规范中小学办学行为减轻课业负担专项治理行动”,定期督查利用假期收费补课、在职教师举办补习班或参与校外补习班等违规行为,开展“立师德、铸师魂”主题宣讲教育活动争做“四老师师德师风建设活动建立师德师风考核机制,将师德师风建设工作作为学校年终考核的重要依据

2.大力规范教育管理工作。建立健全各项规章制度,明确任务,细化职责,靠实责任,强化执行力,全面提升学校管理水平,促进学校内涵、优质、科学发展。认真落实“三级课程”体系,全区学校按国家标准开齐开足课程,将综合实践课纳入课程建设。引导和鼓励学校根据自身实际,广泛组建兴趣小组,提高学生综合素质。加强校园文化建设,充分发挥校园文化的育人功能。积极开展阳光体育活动,认真组织实施体育教学,合理安排学生早操、课间操和课外活动时间,保证学生每天不少于1小时锻炼时间。

三、存在的问题

(一)义务教育阶段学校教育教学质量和社会满意度与全市还存在一定的差距,县域内学校教育管理和教育质量距人民群众的期望有一定差距。

(二)教育管理体制机制改革不够深入,考核评价体系不够健全,学校管理还不够精细,城乡、校际办学水平仍有差距。

(三)学前教育公办资源不足,民办园保教质量参差不齐,收费较高,群众满意度不高。

(四)教师培训经费(区财政按教师年度工资总额的1.5%安排本级教师继续教育专项经费)未达到规定比例。

下一步工作要求

(一)进一步强化政府职能,多措并举,加大教育投入,按时足额拨齐各类教育经费,坚持高质量发展导向,推动教育优质均衡发展加强区属学校管理,提升教育教学质量,提高社会满意度,办好人民满意的教育。

(二)全面落实立德树人根本任务,持续开展“德润金昌·美育校园”八项行动,坚持“五育”融合,促进学生全面发展。

(三)统筹推进学前教育发展,加快公办园建设,落实城镇小区配套幼儿园治理工作,健全企办园地企共同投入保障机制,促进学前教育公益普惠发展,按期完成公办园和普惠园建设的各项指标。

(四)加强教师队伍建设,加快推进教师“县管校聘”管理改革,确保按照省上规定时间完成“县管校聘”改革任务。促进教师专业化发展,落实教师继续教育专项经费,加大教研教改力度,大力提升教师专业素养。

(五)重视乡村学校建设,打造“小而精”“小而美”“小而优”“小而特”的乡村学校,让农村学生享受更好的教育资源,推进美丽乡村建设。

(六)进一步加强校园安全工作,发挥各职能部门协同联动作用,落实常态化疫情防控的各项措施,建设平安校园。

 

 

 

 

金昌市人民政府教育督导委员会

2020年7月2日


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统