号: JC0006/2019-00020 信息分类: 教育政策法规
主题分类: 发文日期: 2019-05-23
文件编号: 金教发〔2019〕81号 公开形式: 主动公开
发布机构: 金昌市教育局
金昌市教育局
关于印发《全市学校安全管理专项整治
行动方案》的通知


发布时间: 2019- 05- 23 10: 11 字号:[ ] 视力保护色:


县、区教育局,金川总校,市直学校:

现将《全市学校安全管理专项整治行动方案》印发你们, 请认真抓好落实。

 

 

 

            金昌市教育局

                             2019年3月15日

 

 

 

全市学校安全管理专项整治行动方案

 

近年来,全市教育系统紧紧围绕平安金昌建设,全面推进学校安全风险防控体系建设,建立健全学校安全管理规章制度,落实学校安全管理工作责任,有力保障了正常的教育教学秩序和师生人身安全。但是,个别教育部门和学校安全意识树得不牢、安全制度落得不细、安全工作责任靠得不实、安全教育形式单一、涉校涉生安全事故时有发生,其中个别安全事故引起了社会广泛关注,在全省教育系统造成了不良影响。为进一步加强学校安全管理,持续维护教育系统安全稳定大局,市教育局决定在全市开展学校安全管理专项整治行动。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和党政 领导干部安全生产责任制有关规定,认真贯彻落实全国、全省学校安全电视电话会议精神,坚持以人为本,牢固树立安全红线意识,进一步建立健全学校安全管理工作制度,全面靠实安全管理责任,积极构建有效管用的学校安全管理工作机制和体系,不断提高学校安全管理工作水平。

二、整治目标

坚持问题导向,突出整治重点和源头防控,建立健全市、县、学校三级安全管理工作责任体系和制度体系,推动形成学校安全管理风险防控体系完善、责任落实到位、管理制度健全、预防措施有效、处置程序规范的工作局面,积极构建学校安全管理工作长效机制,有效防范各类涉校涉生安全事故,切实维护学生人身安全,保障校园安全有序,确保教育系统大局稳定。

三、实施步骤

(一)安排部署阶段(2019 年 3 月 20 日前)。各部门、学校要结合工作实际,研究制定具体 实施方案,进行安排部署,进一步明确细化工作任务和时限要求,层层推动落实。

(二)组织实施阶段(2019 年 3 月 20日—12 月底)。各部门、学校根据具体实施方案,全面开展专项行动,建立推进机制,抓好任务落实。根据推进步骤,在寒暑假放假之前,各部门要集中抓好对所辖中小学、幼儿园、中等职业学校督导检查,确保整治行动取得实效。

(三)总结巩固阶段(2020 年 1 月上旬)。各部门、学校要对整治行动开展情况进行全面总结,固化工作成效,构建长效机制,2019 年 7 月5日前将专项整治行动开展情况、2020 年 1 月5日前将专项整治行动完成情况和长效机制建立情况上报市教育局。

四、行动内容

(一)开展安全管理制度和责任落实专项行动。全面对照国家、省和市上关于学校安全管理、校园安全管理、学生安全教育管理的各项规章制度,认真检查本部门本校各项安全管理制度的建立、完善情况,通过制度的废改立进一步突出制度的针对性、操作性、实效性。要对各项安全管理制度落实情况进行自查自纠,坚决杜绝把制度写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上的不良现象,切实强化制度的贯彻力和执行力。严格落实党政领导干部安全生产责任制有关规定,进一步完善以“一岗双责”为核心的安全工作责任制和责任体系,通过实行安全“一票否决”制和安全问责制、安全警示制等措施, 进一步靠实各级教育行政部门的安全监管责任、各级各类学校的安全工作主体责任、相关负责人和人员的工作责任,层层筑牢安全责任防火墙,坚决防止责任“漏底”现象。

(二)开展安全管理工作标准化专项行动。根据学校工作实际,从校舍、教育教学设施、实验室、危化品管理、食品卫生、取暖消防、交通校车、电气设施、“三防”、校园周边、安全教育、应急疏散演练、安全管理岗位职责等各个方面梳理安全管理工作标准和要求,全面掌握安全管理工作抓什么、怎么抓的问题,切实解决安全管理工作抓的不实、抓的不细的问题,确保学校安全管理工作有标准、有抓手。加强对安全管理人员的教育培训,不断提高安全管理工作的能力和水平。

(三)开展安全风险点排摸管控专项行动。认真贯彻落实《甘肃省中小学幼儿园安全风险防控体系建设实施意见》,牢固树立底线思维和风险防范意识,从学校、学生安全管理的各个方面和重大事项社会稳定风险、教育教学综合改革、重点特殊学生群体关注帮扶干预等方面,全面系统、滚动式地梳理安全风险点。风险点的梳理排摸,要涵盖学校的全领域、教学的全过程、管理的全环节。对于梳理出的安全风险点,科学确定风险等级,进行台账式、清单式管理和分级管控,逐一制定细化应对防范措施办法,从源头管控、预警预防、应急处置等方面,全面压实领导责任、管理责任、工作责任,积极构建责任体系明晰、应对防范措施到位、多方联合综合整治的工作局面。

(四)开展安全隐患排查整治专项行动。牢固树立“隐患就是事故”的忧患意识和责任意识,实行校逐班排查、县逐校排查、市逐县(区)排查的工作体系。建立安全隐患定期排查整改机制,探索建立隐患排查信息化系统,随时开展涉校涉师涉生安全隐患排查,实行整改闭环管理和销号制度,定期组织开展安全隐患整改“回头看”,确保安全隐患排查整改无漏洞、无盲点、无死角。建立隐患排查联动机制,持续开展“安全你我他、师生家长共排查”专题活动,设立专门电话、电子邮箱、信箱等渠道收集信息,动员全体教职员工、在校学生、学生家长以及社会人员发现隐患、排查隐患、举报隐患、反映问题,及时进行研究整改。深入研究分析各类安全隐患,突出源头防范,从根源上加强防范管控。

(五)开展学生欺凌防治落实年行动“回头看”专项行动。全面开展中小学生欺凌防治落实年行动“回头看”,从机构落实和作用发挥、完善制度和长效机制建设、提早预防和规范处置、日常教育管理和矛盾纠纷排查化解等方面,全面开展自查自纠,弥补漏洞、补齐短板。进一步健全学生欺凌防治工作责任和制度体系,强化学生欺凌防治专题教育,结合思想道德教育、法治教育和心理健康教育,普及防治学生欺凌知识和反欺凌技能。建立家校互动机制,随时沟通了解学生在校表现和校外动态,定期开展矛盾纠纷排查化解,及时查找可能引发欺凌事件的苗头迹象或正在发生的欺凌 事件,做到早发现、早处置、早解决。

(六)开展不良网贷风险防范专项行动。将防范校园不良网贷作为学生日常教育的重要内容,帮助学生了解不良网贷的典型案例,掌握不良网贷的分类、不良网贷的危害和如何处理不良网贷等知识,提高学生对不良网贷的甄别抵制能力。深入开展法制、金融知识专题教育和防电信诈骗、校园不良网贷风险警示教育,教育学生远离“校园贷”。完善预警监测机制,利用校内各类宣传平台,多形式、多渠道向学生发布有关校园不良网贷的最新预警提示信息,严防任何组织和个人在校园宣传、推荐、代理不良网络贷款。利用大数据平台和信息化手段,及早发现学生不良贷款倾向,及时预警防范、教育管控。对于不良网贷侵犯学生合法权益情况,及时向公安机关举报,配合公安机关依法严厉打击,切实维护学生合法权益,消除风险隐患。

(七)开展安全教育、心理健康教育和思想品德教育专项行动。全面推进安全教育进课堂工作,严格课时、课程和授课内容,保证授课质量,增强安全教育针对性和实效性,让安全理念真正入脑、入心、入行。推进安全教育课程体系化建设,将安全教育与法治教育有机融合,让学生从小牢记基本安全常识。全面总结学生安全教育的做法,进一步改进安全教育方式方法,丰富安全教育内容,重点教会学生怎样排除化解安全风险的能力。在教学中适当增加反欺凌与暴力、反性侵、防范“校园贷”、防范针对未成年人的犯罪行为等内容,引导学生明确法律底线、强化防范意识。进一步加强生命教育,帮助学生正确认识生命、尊重生命、珍爱生命、保护生命。加强安全应急演练,把防交通事故、防溺水、防食物中毒、防拥挤踩踏、防地震、防水灾、防火灾、防校园伤害等作为重点,通过综合演练与专项演练相结合、全校性演练与区域性演练相结合,进一步提高师生应急意识和能力。推进学校心理健康咨询室标准化建设,健全完善心理健康工作制度,加强心理健康专业教师培养培训,完善心理健康教育体系。坚持点面结合,在开展心理健康普及教育的基础上,组织开展好各类健康阳光的引导性文体活动,促进学生身心健康。建立学生心理问题报告干预机制,及时开展心理疏导和行为矫正,排解学生不良情绪,解决心理问题。在中考、高考、期中考试、期末考试前后和新生入学、严重错误被发现、家庭发生重大变故等时间节点,做好学生的心理辅导与咨询,帮助他们化解心理压力,克服心理障碍。有条件的部门和学校要与当地医院建立合作机制,积极开展学生心理健康监测工作。积极构建以社会主义核心价值观为引领的中小幼一体化德育体系,组织实施好未成年人思想道德建设“金种子”工程,深入开展“红色基因传承行动”“新时代甘肃好少年”“少年传承中华美德”等主题教育活动;发挥好课程、活动育人的基础性作用,通过主题实践、劳动实践、学雷锋志愿服务等多种形式增强实践育人的吸引力。

(八)开展家校互动共育专项行动。建立家校沟通机制,定期不定期通过家长学校、家访、电话联系、家长会、致家长一封信等方式,与家长实时沟通,了解学生思想动态、心理状况和行为表现,有针对性地开展教育和管控。持续向家长推送安全教育知识,督促家长履行未成年学生校外安全监护责任,共同做好学生安全管理工作。针对乡村学校留守儿童较多的实际情况,建立留守儿童帮扶制度,每学期初对留守儿童进行摸底,建立档案,实行一对一帮扶,在日常学习、生活中予以关爱和帮助。充分发挥青少年校外活动中心、乡村学校少年宫、留守儿童之家等校外活动场所的作用,在课后和假期为农村留守儿童开展形式多样的特色活动,丰富农村留守儿童课外文化生活。针对留守儿童放学后无人监管的实际困难,鼓励乡村学校开展课后服务,指派专门老师,组织游戏活动,丰富课后生活。

(九)开展安全事故预警预防专项行动。充分发挥校园周边环境综合治理领导小组办公室职能作用,强化部门职责落实,形成共管共治、联防联动的工作机制。依法依规开展大型活动,评估安全风险,制定安全方案和应急预案;加强校车管理,层层靠实监管责任;按照应急疏散演练的有关规定,科学有效开展应急疏散演练;加强警校合作,加强上下学交通疏导,坚决防止群体性安全事故。全面分析学生人身安全事故的原因,不断强化工作部署、安全教育、综合防范的针对性和实效性。根据季节性特征,夏季开展防溺水专题教育防范、冬季开展防一氧化碳中毒专题教育防范,全年防范各类意外安全事故和因各种不良因素引发的个人极端事件。完善应急工作预案,提高应急处置能力,及时妥善处理各类突发应急事件,做到矛盾不上交、风险不外溢。

(十)开展师德师风建设专项行动。严格落实《教师资格条例》等法律法规,实施中小学教师资格国家统一考试制度、定期注册制度和教师资格认定制度,严把教师入口关,进一步提高教师职业准入门槛,提升教师队伍整体素质。在各级各类学校开展教师持有教师资格证情况清查工作,严禁无教师资格证的人员从事教育教学工作。持续加强师德师风教育,各级各类学校在每学期开学后开展“立师德 铸师魂开学第一讲教师教育活动”,组织全体教师学习相关教育法律法规和幼儿园、中小学教师职业行为十项准则及师德失范行为处理办法,开展教师师德师风承诺活动。开展市、县、校三级师德师风教育培训,引导教师规范自身行为,增强自律意识。制定出台中小学、幼儿园教师违反职业道德行为处理办法,加大惩处力度。完善师德师风考核长效机制,建立各级各类学校教师师德师风负面清单制度,并在评优选先、职称评定、年度考核中实行“一票否决”。开展陇原“四有”好老师系列宣传活动,全方位推介、宣传、学习好老师事迹,激励全体教师学习师德榜样,争做“四有” 好老师。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各部门、学校要把开展学校安全管理专项整治行动作为一项重要的工作任务,纳入年度工作计划,列入重要议事日程,形成主要领导负总责、分管领导具体负责,具体工作机构抓好推进落实的工作格局,确保思想认识到位、措施责任到位、任务落实到位,确保专项整治行动取得实效。

(二)坚持标本兼治。各部门、学校要针对学校安全管理工作点多面广,安全问题反复性强的实际,既要全力推进专项整治行动,更要全面排查问题,深刻剖析原因,立足长远,源头防范,综合治理,建立长效机制。

(三)强化督促检查。各部门要建立常态化督查机制,加强对整治工作的指导、督促和检查,要采取通报、约谈等措施,推动专项整治行动全面深入开展。市教育局将结合开学检查、专项检查等,对专项整治行动开展情况进行实地抽查。




责任编辑: 教育局网站
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